为加快推进政府职能转变，激发市场活力和社会创造力，打造一流营商环境， 推动 《关 于在全省范围内开展“证照分离”改革全覆盖工作的实施方案》落实落地，制定如下措施。

一、完善细化改革配套措施 。根据部门职责分工，省有关部门要紧紧围绕本系统的涉企经营许可事项， 细化改革举措，统一制定行业监管规则，明确监管责任，研究制定本系统落实《实施方案》的具体配套措施文件。 各市（含定州、辛集市）政府和雄安新区管委会要 加快 研究制定本区域内工作落实方案，编制事项清单，夯实责任主体，细化分解任务，强力推进改革。

二、健全事项清单管理体系。 建立清单管理制度，将省级及以下部门实施的涉企经营许可事项全部纳入清单管理，完善改革事项受理条件、申请材料、承诺时限、办理流程等信息要素，编制准确完备、简明易懂的办事指南，规范自由裁量权，严格时限约束，消除隐性门槛，推进同一事项无差别受理、同标准办理。建立健全事项动态调整机制。鼓励各级各部门在法律法规允许范围内，对清单事项采取更大力度的改革举措。

三、规范企业登记准入与准营许可无缝衔接。 参照中央层面确定的涉企经营许可事项对应经营范围规范表述，全面系统理清证照对应关系，推行经营范围规范化登记。企业办理登记注册时，企业登记机关根据企业自主申报的经营范围，明确告知企业需要办理的经营许可事项。行政审批部门要依企业申请及时办理相关经营许可，并将办理结果推送至业务监管部门。业务监管部门要及时获取企业登记注册和准营许可信息，将其纳入监管范围。

四、强化涉企经营信息归集共享。 贯通行政审批部门和业务监管部门数据资源端口，通过智能化、信息化手段，将企业登记注册、经营许可、备案、执法检查、行政处罚等信息及时归集至全省一体化在线政务服务平台、信用信息共享平台、企业信用信息公示系统，除涉及国家秘密外，实现登记注册、准营许可和事中事后监管等政务信息互联互通、双向推送、集中共享。凡是可通过信息共享获取的信息，一律不得再要求企业提供。

五、推进创新创业“一件事一次办”改革。 全面梳理涉企经营许可事项内在关联关系，将涉及多层级协同、多部门审批、多事项联办的准入准营、资质资格等高频办事情形进行“一揽子”整合，形成定制服务套餐，再造办事流程，规范审批标准，压减办理时限，打造“一件事一次办”主题式服务，推行“一口受理、联审联办、同步发证”，实现“一次告知、一表提交、一门联办、一次办好”。

六、建立健全审批与监管有效衔接机制。 充分考虑市县“审管分离”运行机制，按照权责对等、权责一致和“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，健全工作会商、联合核验、业务协同和信息互通的审管衔接机制，实行审批、监管双向反馈，有效衔接。审批部门将审批信息同步推送到相关监管部门，监管部门将双随机抽查、行政处罚等监管信息实时反馈给审批部门，实现审批与监管信息共享。

七、创新和加强事中事后监管。 全面推行“双随机、一公开”监管、跨部门联合监管和“互联网+监管”，积极探索大数据、物联网、区块链等新技术监管创新模式，对高风险行业和领域实行重点监管，推动事中事后监管信息与审批服务深度融合，增强监管威慑力，对严重违法经营的企业及相关责任人员，依法撤销、吊销有关证照，实施市场禁入措施。构建信用为基础的新型监管方式，省市县政务服务系统接入同级信用信息共享平台，将联合奖惩信息嵌入审批服务业务流程，推进容缺受理和告知承诺在审批服务中的广泛应用，实行失信联合惩戒。

八、强化改革法治保障。 按照重大改革于法有据的要求，及时跟进“证照分离”改革方式、举措落实情况，掌握改革的司法需求， 依照法定程序开展相关工作 。建立与改革要求相适应的管理制度，组织推动地方性法规、政府规章和规范性文件的立改废，固化改革效果。

九、探索建立持续跟踪问效监督评估机制 。各级各部门要 将推进“证照分离”改革全覆盖工作纳入年度考核内容，支持社会公众和行业协会参与监督。探索建立第三方评估机制，加强对“证照分离”改革全覆盖工作的监督评估，鼓励采取政府购买服务的方式，委托具备条件的第三方机构进行第三方评估。健全“证照分离”改革“回头看”工作机制，及时总结试点经验和工作成效，并适时推广。

“证照分离”改革全覆盖工作作为优化全省营商环境的有力抓手，各级政府、省有关部门要提高政治站位，将其纳入各级政府和责任部门的重要议事议程，加强统筹部署，精心谋划，周密组织，有序实施，积极稳妥推进改革。强化协作配合，积极主动作为，明确任务分工，夯实主体责任，妥善解决改革推进中遇到的困难和问题，形成推进改革的强大合力。加强舆论宣传引导，充分利用各类宣传载体，以各种形式向社会广泛宣传，公告改革配套措施，夯实改革的社会群众基础，营造良好的改革氛围。